Aktualizacja, 22.09.2026 r. Po publikacji materiału Urząd Miasta Racibórz przekazał redakcji więcej informacji na temat żądań spółki. Według magistratu Empol domagał się zmiany finansowych warunków wykonywania umowy oraz rekompensaty za straty, które – według spółki – miały powstawać w związku z przetwarzaniem odpadów. Miasto poinformowało, że nie uznało roszczeń Empolu ani co do zasady, ani co do wysokości. Spółka została wezwana do sprecyzowania żądań, wykazania ich podstaw oraz przedstawienia materiałów źródłowych pozwalających zweryfikować przedstawione wyliczenia. Jak wskazuje Urząd, dotychczasowe wyjaśnienia Empolu nie rozwiały wszystkich zastrzeżeń magistratu, a wymagane dokumenty nie zostały przedstawione w pełnym zakresie. Do zawarcia ugody nie doszło.
Spór dotyczący finansowych warunków realizacji umowy PPP pomiędzy PUK Empol a Miastem Racibórz rozpoczął się już w 2025 roku. W maju 2025 r. do magistratu wpłynęło pierwsze wezwanie przedprocesowe, a w grudniu spółka ponowiła swoje wystąpienie. W lutym 2026 r. miasto zleciło zewnętrznej kancelarii przygotowanie odpowiedzi na kolejny etap tej korespondencji. Niezależnie od tego magistrat analizuje możliwość zmiany warunków wieloletniej umowy partnerstwa publiczno-prywatnego z Empolem, w tym jej ewentualnego przedłużenia. O co toczył się spór i jakie jest jego obecne stadium? Po publikacji materiału Urząd Miasta przekazał redakcji dodatkowe wyjaśnienia dotyczące zarówno roszczeń Empolu, jak i analizowanej przyszłości umowy PPP. Informację o sporze znaleźliśmy w Centralnym Rejestrze Umów Urzędu Miasta Racibórz.
13 lutego 2026 roku miasto zawarło umowę nr CRU-0155/26 z Eco Legal Kancelarią Adwokatów i Radców Prawnych. Przedmiot zlecenia opisano jako: „weryfikację prawną i merytoryczną oraz opracowanie odpowiedzi na wezwanie przedprocesowe do mediacji PUK Empol Sp. z o.o.”Jak wyjaśnił po publikacji Urząd Miasta Racibórz, lutowe zlecenie nie dotyczyło pierwszego wystąpienia Empolu. Pierwsze wezwanie przedprocesowe zostało sporządzone 16 maja 2025 r. i wpłynęło do Urzędu 21 maja 2025 r. Miasto odpowiedziało 17 czerwca 2025 r. Kolejne wystąpienie Empolu pochodziło z 16 grudnia 2025 r. i wpłynęło do magistratu 18 grudnia. Odpowiedź miasta została udzielona 17 lutego 2026 r.
Za usługę magistrat zapłacił 3 936 zł, a termin jej wykonania wyznaczono na 20 lutego 2026 roku. Sam rejestr umów nie wskazywał, czego dotyczyło wezwanie. Informacje te Urząd Miasta przekazał redakcji dopiero po publikacji materiału. Według magistratu Empol domagał się zmiany finansowych warunków wykonywania umowy oraz rekompensaty za podnoszone przez spółkę straty związane z przetwarzaniem odpadów. Miasto zakwestionowało te roszczenia zarówno co do zasady, jak i wysokości. Do zawarcia ugody nie doszło. Nadal nie została natomiast publicznie wskazana konkretna kwota roszczeń zgłoszonych przez Empol.
Empol i miasto związani są wieloletnią umową
Relacje Raciborza z Empolem wynikają przede wszystkim z wieloletniej umowy partnerstwa publiczno-prywatnego nr 77/2014. 30 października 2014 roku Miasto Racibórz podpisało z Przedsiębiorstwem Usług Komunalnych Empol umowę w formule partnerstwa publiczno-prywatnego. Umowa obejmuje zaprojektowanie, budowę, utrzymanie i eksploatację instalacji przetwarzania odpadów. Umowę zawarto na 20 lat. Miasto informowało wówczas, że prywatny partner zainwestuje w instalację około 15 mln zł. Zakład funkcjonuje w Raciborzu przy ul. Rybnickiej 125.
W 2026 roku pojawił się temat przedłużenia współpracy
Niezależnie od trwającego sporu dotyczącego warunków finansowych umowy, magistrat analizuje również możliwość zmiany warunków dotychczasowego partnerstwa, w tym ewentualnego przedłużenia okresu obowiązywania umowy PPP. W styczniu 2026 roku Empol zakończył część prac związanych z modernizacją systemu wentylacyjnego hali sortowni i bioreaktora. Firma planuje dalszą modernizację i hermetyzację instalacji. W związku z tym miasto zleciło wcześniej techniczną analizę planowanych przedsięwzięć, a następnie zamówiło opinię prawną dotyczącą możliwości zmiany warunków umowy PPP, w tym ewentualnego wydłużenia okresu jej obowiązywania.
W miejskim rejestrze umów znajduje się również aneks nr 1 z 15 kwietnia 2026 r. do umowy dotyczącej opracowania opinii prawnej, zawartej z Kancelarią Prawną Leśny i Wspólnicy. Aneks przedłużył termin wykonania opinii do 15 maja.
Temat nie zakończył się wiosną. Podczas sesji Rady Miasta 26 sierpnia 2026 roku sprawa przyszłości partnerstwa z Empolem ponownie była przedmiotem dyskusji. Według relacji z obrad zastępczyni prezydenta Małgorzata Rudnicka-Głowińska poinformowała, że z uzyskanej analizy wynika, iż nie ma przeszkód prawnych do dokonania zmian w umowie pomiędzy miastem a przedsiębiorstwem. Temat wywołuje jednocześnie sprzeciw części mieszkańców Brzezia i Dębicza.
Spór finansowy i przyszłość PPP – dwa odrębne zagadnienia
Urząd Miasta podkreśla, że roszczenia finansowe zgłaszane przez Empol oraz analiza możliwości przedłużenia umowy PPP są odrębnymi sprawami. Według magistratu sama możliwość prawna zmiany umowy nie oznacza, że miasto zaakceptowało jej przedłużenie albo warunki proponowane przez partnera prywatnego. Miasto informuje również, że nadal brakuje szczegółowej analizy ekonomicznej i finansowej rozwiązania proponowanego przez Empol, która pozwoliłaby ocenić jego skutki dla samorządu. Zlecenie opinii prawnej miało więc odpowiedzieć na pytanie, czy zmiana umowy jest prawnie dopuszczalna, a nie przesądzić, czy powinna zostać dokonana. Urząd jednoznacznie wskazuje, że spór dotyczący roszczeń finansowych Empolu oraz analiza możliwości przedłużenia umowy PPP są dwoma odrębnymi zagadnieniami.
O jakie pieniądze chodziło?
Wiemy już, czego dotyczyły roszczenia Empolu, ale nadal nie znamy ich wysokości. Według Urzędu spółka domagała się zmiany finansowych warunków wykonywania umowy oraz rekompensaty za deklarowane straty związane z przetwarzaniem odpadów. Magistrat nie podał jednak w przekazanym stanowisku konkretnej kwoty zgłoszonych żądań.
Równie ważne są warunki ewentualnego przedłużenia partnerstwa. Chcemy ustalić, kto wystąpił z inicjatywą wydłużenia współpracy, na jaki okres miałaby zostać przedłużona umowa, jakie zobowiązania inwestycyjne miałby w zamian przyjąć Empol oraz jakie korzyści uzyskałoby miasto. Pytamy także, co zgodnie z obecnie obowiązującą umową stanie się z instalacją po zakończeniu okresu partnerstwa i jak ewentualne przedłużenie kontraktu wpłynęłoby na termin przejęcia infrastruktury przez miasto.
